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Ue contro Orban: che cosa prevede l'articolo 7 del Trattato sull'Unione

Una procedura che, nell'ultima delle tre fasi in cui è suddivisa, può arrivare anche a sospendere i diritti di membership del Paese

L'articolo 7 del Trattato, spesso indicato come "l'arma atomica", è la procedura di infrazione dell'Unione per affrontare i casi di "sistematica violazione" dello stato di diritto nei Paesi membri.

La procedura, nella sua terza e ultima fase, prevede la sospensione dei diritti dello Stato membro, compreso quello di voto. Tuttavia, sono numerosi i passaggi previsti dall'iter per arrivare alle sanzioni.

L'unico precedente, ad oggi, è il procedimento a carico della Polonia, aperto a dicembre 2017, su richiesta della Commissione europea, ancora nella prima fase.

L'articolo 7 può essere attivato da un terzo degli Stati membri al Consiglio, dalla Commissione o dal Parlamento Ue.

Le tre fasi progressive

Nel primo step, quello dell'articolo 7.1, indicato anche come "preventivo", il Paese viene sentito dal Consiglio dell'Ue, che dovrà decidere a maggioranza di almeno 4/5 degli Stati se vi sia un "chiaro e serio rischio di violazione dei valori dell'Unione". In caso affermativo, si apre un periodo di dialogo con il Paese, in cerca di soluzioni. Non sono comunque previsti limiti temporali.

Se nonostante il confronto si ravvisano comunque "violazioni serie e persistenti dei valori dell'Unione", si passa alla fase due, quella del meccanismo sanzionatorio, che può essere avviata da un terzo dei Paesi dell'Ue in Consiglio, o dalla Commissione europea, con l'assenso del Parlamento europeo.

Il Paese in questione viene invitato a presentare le proprie ragioni, prima della decisione, che deve essere comunque presa all'unanimità dal Consiglio europeo (capi di Stato e di governo).

Si passa così alla terza fase dell'articolo 7. Il Consiglio, con una maggioranza qualificata (il 55% dei Paesi Ue, con almeno il 65% del totale della popolazione europea) può sospendere i diritti di membership del Paese, compresi quelli di voto.

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